Портал јавних набавки: регистрација, претрага и документација — водич за понуђаче

Шта је Портал јавних набавки

Портал јавних набавки (jnportal.ujn.gov.rs) је званични систем Републике Србије преко којег наручиоци објављују огласе, деле конкурсну документацију, примају понуде и склапају уговоре по Закону о јавним набавкама. Воде га Канцеларија за јавне набавке и Канцеларија за информационе технологије и електронску управу. Ако фирма продаје држави, општини, болници, школи или јавном предузећу, пут води преко овог портала — друге „званичне“ листе тендера не постоје.

Обим је велики: у септембру 2026. Портал на насловној страни приказује око 500 нових огласа дневно и близу 10.000 поступака у току. Зато питање није да ли има тендера за вашу делатност, него како их наћи пре него што рок прође.

Главни одељци Портала, редом којим их видите у менију:

• Планови јавних набавки — шта наручиоци планирају да купе у току године, пре него што било шта објаве.
• Поступци јавних набавки — активни и завршени тендери. Овде ћете проводити највише времена.
• Одлуке и уговори — ко је добио посао, по којој цени, ко је био обустављен.
• Регистар уговора — потписани уговори и њихове измене.
• Заштита права — поднети захтеви за заштиту права и одлуке Републичке комисије.
• Извештаји — статистика.

Портал ради на латиници, ћирилици и енглеском; језик мењате у горњем десном углу. Испод менија стоје Упутство, Често постављана питања, Видео материјали и Пријава проблема.

Шта можете без регистрације, а шта не

Без налога можете да претражујете и читате огласе: назив набавке, наручиоца, процењену вредност, рок, врсту поступка, CPV ознаке. То је довољно да процените да ли вас тендер уопште занима.

Оно што без налога не можете: да преузмете конкурсну документацију, да поставите питање наручиоцу и да поднесете понуду. Упутство је ту јасно — конкурсну документацију са Портала преузимају само регистровани корисници (тачка 13). У пракси то значи да фирма без налога не може ни да види техничку спецификацију, ни образац понуде, ни модел уговора.

Регистрација фирме, корак по корак

Региструје се привредни субјект, не особа. На насловној страни бирате између „Привредно друштво“, „Предузетник“ и „Физичко лице“; наручиоци имају свој, одвојени улаз.

1. Унос основних података. Портал сам преузима матични број, PIB, назив, адресу седишта и контакт податке из Агенције за привредне регистре и Управе за трезор. Ви уносите податке о особи која региструје фирму и лозинку.
2. Лична карта или пасош овлашћеног лица. Фотографисан, скениран или очитан документ особе која се пријављује.
3. Овлашћење за рад на Порталу у име фирме. Потврда или овлашћење да то лице може да заступа привредни субјект на Порталу. Ако регистрацију ради законски заступник, његов статус се види из APR-а; ако ради запослени, приложите овлашћење са потписом директора.
4. Провера и одобрење. Канцеларија за јавне набавке проверава и одобрава регистрацију. Рок није прописан; рачунајте на неколико радних дана и припремите документе тако да не враћају на допуну.
5. Додавање колега. Прво регистровано лице аутоматски постаје администраторналога фирме. Оно додаје остале кориснике из фирме и одређује шта ко сме да ради — Канцеларија у то више не улази.

Регистрација се повремено обнавља; обнову такође одобрава Канцеларија. Квалификовани електронски сертификат Упутство не тражи ни за регистрацију ни за е-понуду.

Три савета пре него што кликнете „Регистрација“

• Нека администратор буде неко ко остаје у фирми. Промена администратора је процедура, а не клик.
• Емаил који унесете уз налог Портал сматра важећим за сву комуникацију са наручиоцем, укључујући период после отварања понуда. Не стављајте приватну адресу.
• Одмах по одобрењу додајте другог корисника. Један налог, један телефон и годишњи одмор — рецепт за пропуштен рок.

Како претраживати поступке

Одељак Поступци јавних набавки отвара табелу свих поступака са филтерима: назив или предмет набавке, наручилац, CPV ознака, врста поступка, датум објаве и рок за подношење понуда. Резултати се могу сортирати по датуму објаве, па је најједноставнији дневни ритуал: сортирати по објави и прегледати шта је ново од јуче.

Регистровани корисници могу да сачувају филтер и да примају обавештења о новим поступцима који му одговарају — у сандуче на Порталу и копију на емаил. То је корисно, али има три ограничења која треба знати унапред.

• Филтер по CPV ознаци хвата само оно што сте сами унели. Фирма која продаје рачунаре обично упише једну ознаку, а наручиоци исту робу воде под десетак сродних (30213000 персонални рачунари, 30214000 радне станице, 30230000 рачунарска опрема, 48000000 софтвер...). Све што је под „погрешном“ ознаком не стиже.
• Обавештење каже да поступак постоји, не и шта се у њему тражи. Документацију и даље скидате ручно, улоговани, за сваки тендер посебно.
• Филтер по називу зависи од тога како је наручилац именовао набавку. „Набавка тонера“, „потрошни материјал за штампаче“ и „канцеларијски материјал – партија 3“ су исти посао, а три различита наслова.

Зато професионалци не претражују по једној ознаци, него по групи CPV ознака која покрива целу делатност, и допуњују је претрагом по кључним речима из предмета набавке. Како је CPV класификација сложена и како да саставите своју листу — у нашем претраживом CPV шифарнику на српском.

Како читати картицу поступка

Сваки поступак има своју страницу на Порталу. Пре него што отворите документацију, из картице прочитајте ових девет ставки — оне одлучују да ли се уопште исплати ићи даље.

Конкурсна документација и њене измене

Документација се преузима са картице поступка, по једном фајлу или све одједном. Типичан садржај: упутство понуђачима како да сачине понуду, критеријуми за квалитативни избор (шта морате да докажете о себи), техничка спецификација, образац понуде и структуре цене, модел уговора, критеријум за доделу (најнижа цена или однос цене и квалитета). Редослед читања који штеди време: прво критеријуми за избор и критеријум за доделу, па тек онда спецификација — ако не испуњавате услове, спецификација вас више не занима.

Измене. Наручилац не сме да мења оглас „у тишини“. За сваку измену користи се стандардни образац исправка – обавештење о изменама или додатним информацијама, а Портал уз њега саставља и пречишћени текст огласа (Упутство, тачка 12). Измењена документација се поставља као нова верзија; рок се по потреби помера. Проблем је што измена стигне као још један ред у картици — ако не гледате сваки дан, понуду спремате по старој спецификацији.

Питања наручиоцу. Кроз Портал, улоговани, можете да тражите додатна појашњења документације. Одговор наручилац објављује свима, не само вама, па питање формулишите тако да не открива вашу понуду.

е-Понуда: како се подноси

Понуда се подноси искључиво кроз Портал, као скуп докумената које учитавате уз податке унете у образац. Правила из Упутства (тачке 4 и 14) која најчешће изненаде први пут:

• Највише 30 докумената, по 30 MB. Скенирајте у разумној резолуцији и спајајте сродне прилоге.
• Дозвољени формати су широки (пдф, доц/доцx, одт, xлс/xлсx, јпг, зип, рар, 7з...), али наручилац у упутству може да тражи конкретан.
• Делове који не могу електронски — менице, узорци, модели — достављате поштом или куриром, у року који документација пропише.
• Поверљиве делове понуде означавате пре учитавања, уз правни основ и образложење. После отварања то више не иде.
• До истека рока понуду можете да измените, допуните или опозовете. Измена се рачуна као нова понуда.
• Време подношења одређује системски сат Портала. Понуда у 11:59:50 уз спор интернет лако постане понуда у 12:00:05.

Отварање понуда иде аутоматски: у заказано време Портал сам отвара понуде по редоследу приспећа, без учешћа комисије, и одмах формира записник који ставља на располагање наручиоцу и свим понуђачима. Нема више јавног отварања у сали — видите шта су конкуренти понудили из записника.

Обавештења: шта Портал јавља сам, а шта не

Регистровани корисник бира о којим догађајима жели да буде обавештен. Поруке стижу у сандуче на Порталу, а копија на емаил уз налог (Упутство, тачка 6). Ако Портал постане недоступан током рока, Канцеларија обавештава заинтересоване привредне субјекте и објављује обавештење, а наручилац после тога продужава рок за најмање четири дана (тачка 18).

Границе уграђених обавештења, поштено:

• Нове поступке јавља само за CPV ознаке и речи које сте сами унели у филтер.
• Јавља да постоји измена, не шта се променило — разлику између старе и нове спецификације тражите сами.
• Документација није у поруци; за сваки тендер се пријављујете и преузимате ручно.
• Обавештења иду на једну адресу уз налог, не на комерцијалу, технику и директора истовремено.

За фирму која учествује на два-три тендера годишње то је довољно. За фирму којој су јавне набавке редован канал продаје, дневни обилазак Портала постаје посао од 18 до 31 сат месечно — и ту улазе сервиси који Портал прате уместо вас, па и наш.

Пријава на Портал и проблеми са приступом

Пријава је обично место где се заглави: налог постоји, али се нико не сећа ко је администратор или је особа која га је отварала у међувремену отишла из фирме. Држите три ствари записане ван главе једне особе: која е-адреса је администраторска, ко су остали корисници и преко ког налога је поднета последња понуда.

Ако лозинка не ради, прво пробајте обнову лозинке са странице за пријаву. Ако је проблем у самом налогу — администратор недоступан, овлашћење истекло, налог није одобрен — то се решава са Канцеларијом за јавне набавке, која Порталом управља; контакт је у одељку испод. Рокови у набавци се због тога не продужавају, па приступ проверите пре него што вам затреба.

Контакт, упутство и подршка

Порталом управља Канцеларија за јавне набавке. Консултације о коришћењу Портала раде радним данима од 9:00 до 12:00 на телефон 011/7773-774, а питања иду и на konsultacije.portal@ujn.gov.rs (подаци са странице ујн.гов.рс/контакт, проверено 21.09.2026). Шта Канцеларија ради, а шта не — у водичу Канцеларија за јавне набавке.

Званично Упутство за коришћење Портала јавних набавки објављује иста Канцеларија и оно је меродавно за све техничке кораке: регистрацију, овлашћења, подношење е-понуде. Када се екран разликује од онога што овде пише, верујте Упутству — Портал се мења чешће него водичи о њему.

Шест грешака које виђамо најчешће

1. Регистрација „кад затреба“. Одобрење траје, рок не чека.
2. Једна CPV ознака у филтеру. Половина тендера за исту робу пролази поред вас.
3. Понуда по старој документацији. Исправка је објављена, нико је није приметио.
4. Рок гледан као датум, не као сат. Портал не прима ни минут касније.
5. Меница послата „сутра“. Део понуде који иде поштом има исти рок као е-понуда.
6. Питање наручиоцу са вашом ценом у тексту. Одговор виде сви конкуренти.

Честа питања

Извори: Упутство за коришћење Портала јавних набавки (Канцеларија за јавне набавке и Канцеларија за IT и еУправу), Закон о јавним набавкама, и сам Портал — jnportal.ujn.gov.rs, стање септембар 2026. Портал мења правила и изглед; ако приметите да нешто више не стоји, пишите на support@strazanabavki.rs.