Vodič

Kancelarija za javne nabavke: čime se bavi i kada da joj se obratite

Kancelarija za javne nabavke (UJN) piše propise, daje mišljenja, vodi Portal i kontroliše kako se zakon primenjuje. Za ponuđača je važno da zna šta od nje može da dobije, a šta ne — i gde počinje nadležnost Republičke komisije.

Objavljeno 21. septembar 2026.

Dok čitate, na Portalu su otvoreni tenderi i u vašoj oblasti.

Probajte besplatno →Otvoreni tenderi po oblastima

Šta je Kancelarija i odakle je došla

Kancelarija za javne nabavke je posebna organizacija državne uprave; njome rukovodi direktor koga postavlja Vlada iz redova stručnjaka za javne nabavke (član 178 Zakona o javnim nabavkama). Osnovana je uz zakon iz 2019. i preuzela poslove nekadašnje Uprave za javne nabavke — zato u starijoj dokumentaciji i na forumima još uvek srećete taj naziv. Sajt je ujn.gov.rs.

Čime se bavi

Član 179 nabraja poslove Kancelarije. Za ponuđača su značajna ova četiri:

Upravlja Portalom javnih nabavki. Sve što se dešava sa nalogom, objavama i e-ponudom tehnički je u njenoj nadležnosti — kako se Portal koristi, opisali smo u vodiču za ponuđače.
Daje mišljenja o primeni zakona i priprema priručnike i smernice. Zakon izričito traži da ti materijali budu besplatni i jednako dostupni naručiocima i privrednim subjektima.
Sprovodi monitoring nad primenom propisa i, kada uoči nepravilnost, podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ili sopstveni zahtev za zaštitu prava.
Vodi registar službenika za javne nabavke i propisuje uslove za sertifikat, a prikuplja i objavljuje statistiku o postupcima i ugovorima.

Gde prestaje njena nadležnost

Najčešća zabuna: ponuđač koji smatra da je oštećen piše Kancelariji. Ona nije žalbeni organ. O zahtevu za zaštitu prava odlučuje Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, poseban organ, a sam zahtev se podnosi naručiocu u rokovima iz člana 214 — najvažnije je da prigovor na dokumentaciju stigne najkasnije tri dana pre isteka roka za ponude. O tome pišemo u vodiču Rokovi i izmene dokumentacije i u pregledu zakona.

Kancelarija takođe ne bira ponude, ne poništava odluke naručioca i ne zastupa firme. Njena pomoć je stručna: tumačenje propisa, obuke, priručnici.

Kontakt

Sedište: Nemanjina 22-26, 11000 Beograd.
Konsultacije o Portalu: radnim danima od 9:00 do 12:00, telefon 011/7773-774.
E-adresa za pitanja o Portalu: konsultacije.portal@ujn.gov.rs.

Podaci su sa stranice ujn.gov.rs/kontakt, provereni 21. septembra 2026. Pre poziva pripremite broj postupka i naziv naručioca — prvo pitanje će biti upravo to.

Česta pitanja

Šta je Kancelarija za javne nabavke?

Posebna organizacija u sistemu državne uprave koja se bavi javnim nabavkama (član 178 Zakona o javnim nabavkama). Priprema propise i mišljenja, sprovodi monitoring nad primenom zakona, upravlja Portalom javnih nabavki, vodi registar službenika za javne nabavke i objavljuje godišnje izveštaje.

Da li je Uprava za javne nabavke isto što i Kancelarija?

To je prethodnik. Poslove nekadašnje Uprave za javne nabavke danas obavlja Kancelarija za javne nabavke, osnovana uz zakon iz 2019. Ako u starijoj dokumentaciji ili na forumu naiđete na „Upravu“, tražite Kancelariju — ujn.gov.rs.

Ko odlučuje o mojoj žalbi — Kancelarija ili neko drugi?

Ne Kancelarija. O zahtevu za zaštitu prava odlučuje Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, poseban i nezavisan organ. Kancelarija može da podnese sopstveni zahtev za zaštitu prava ili zahtev za pokretanje prekršajnog postupka kada monitoringom uoči nepravilnosti.

Kome se obraćam kada Portal ne radi?

Kancelariji, koja Portalom upravlja. Konsultacije u vezi sa korišćenjem Portala rade radnim danima od 9:00 do 12:00 na telefon 011/7773-774 i na adresu konsultacije.portal@ujn.gov.rs. Sedište je u Nemanjinoj 22-26 u Beogradu.

Može li Kancelarija da mi pomogne u konkretnom postupku?

Može stručnom pomoći i mišljenjem o primeni propisa, a objavljuje i besplatne priručnike i smernice koje su po zakonu jednako dostupne naručiocima i privrednim subjektima (član 179). Ali Kancelarija ne zastupa ponuđača i ne poništava odluke naručioca — za to postoji zahtev za zaštitu prava.

Izvori: Zakon o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019 i 92/2023) — čl. 178, 179, 214 i 226; sajt Kancelarije za javne nabavke (provereno 21.09.2026). Ovo nije pravni savet: za konkretan postupak merodavni su propisi i dokumentacija naručioca.